宁夏银保监局将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照中国银保监会和宁夏自治区党委政府工作安排，引导银行保险机构立足宁夏实际、保持平稳运行、强化金融服务，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献力量。

锚定目标任务，打赢三大战役

宁夏银保监局将引领银行保险机构在疫情防控常态化下，更好地发挥对经济社会“稳定器”“助推器”作用，助力三大战役圆满收官。

稳控银行业保险业运行，打赢防范化解金融风险攻坚战。金融稳，经济稳。要继续抓好三年攻坚战行动计划落地，研判疫情对宁夏银行业保险业的显性、隐性影响，掌握风险传递、演进和叠加路径，预备应对策略和工具，加快信用风险、高风险机构处置进程，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，为宁夏恢复生产生活秩序、加速复工复产复商复市创造良好的金融环境。

加大金融精准扶贫力度，打赢脱贫攻坚收官战。今年，西吉县脱贫摘帽、剩余1.88万贫困人口全部脱贫，是必须完成的硬任务。当前，疫情对贫困户脱贫增收、扶贫项目推进、贫困劳动力外出务工等造成一定影响，因疫致贫返贫的压力加大。辖内银行保险机构要保持金融精准扶贫的连续性、稳定性，加大对产业扶贫、就业扶贫的金融服务力度，进一步夯实稳定脱贫的根基。

为经济高质量发展服务，决胜全面建成小康社会。面对疫情冲击，绝不能有等靠思想；越是任务艰巨，越要奋勇前进。辖内银行保险机构要紧扣全面建成小康社会目标任务，践行新发展理念，落实自治区党委政府“守好三条生命线、走出一条新路子”的部署要求，加大对全面小康短板项目的金融支持，促进经济发展质量提升，助力建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，确保与全国同步建成小康社会。

保持战略定力，统筹三个关系

要用全面、辩证、长远的思维，审视疫情冲击下宁夏经济金融发展面临的形势。短期看，消费遭受冲击、企业生产受到影响、投资建设进度延缓、稳就业压力加大，银行保险机构经营发展节奏被打乱、资产质量和现金流承压。长期看，宁夏经济稳中有进、迈向高质量发展的趋势没有发生改变，银行业保险业重点风险收敛、总体运行平稳的态势持续向好。要观大势谋长远、强定力增信心，善于危中见机、转危为机，最大限度地降低疫情影响，确保宁夏经济金融发展行稳致远。

当前和今后一个时期，必须加大稳金融和强服务力度，对冲疫情影响。具体工作中，要统筹三个关系：一是立足当前与着眼长远的关系。既要正视当前面临的严峻形势，增强紧迫感和危机感，加速应急举措落地，积极应对疫情带来的阶段性冲击；又要保持金融服务、风险防控、深化改革等方面政策的连续性稳定性，不受困于短期变化，筑牢经济金融长期健康发展的基础。二是稳定增长与防控风险的关系。既要落实更加灵活适度的稳健货币政策，加强对实体经济特别是小微企业的信贷支持，助力经济社会发展；又要警惕信贷管理不精细、简单化可能潜藏的信用风险，坚守商业可持续、风险可控底线，实现稳增长与控风险之间的动态平衡。三是遵从市场规律与践行责任的关系。既要尊重市场规律，坚持市场化运作和收益覆盖成本的市场化服务模式，发挥市场在金融资源配置和定价中的决定性作用；又要彰显金融机构的公众属性，在保居民就业、保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等方面践行社会责任。

秉持底线思维，稳定金融运行

疫情大考下，必须把稳金融放在更加突出的位置，从控风险、促改革、重合规三个维度加力，提升宁夏银行业保险业发展质量，夯实安全运行基础。

坚持以防控风险为重。充分评估疫情对银行资产质量的影响，强化摸底排查，做实贷款分类，加大不良贷款处置力度。深化联合授信试点，发挥债委会作用，防范化解大额授信风险。坚持标本兼治、重在治本，加快高风险机构处置。坚守“房住不炒”定位，严格落实房地产市场调控政策和信贷政策。积极配合地方政府稳妥化解存量债务风险，规范支持地方政府债券发行和配套融资。有序化解影子银行业务风险，推动业务平稳过渡、规范转型。保持案件防控高压态势，严肃追究案件责任。加强法人机构资产负债匹配管理，修正流动性管理偏差。科学评估疫情对保险投保、理赔的影响，做好前瞻应对，严控信用保证保险业务、满期给付与退保、保险销售人员从业行为等领域风险。

坚持以深化改革为本。按照上级部署，优化开发性银行、政策性银行、全国性商业银行、金融资产管理公司、城市商业银行、农村金融机构等功能定位，形成比较优势和互补效应。引导银行保险机构将党的领导有效融入公司治理各个环节，充分发挥党组织的领导核心作用。指导有关法人银行机构加快引进合格战略投资者，优化股权结构，增强资本实力，提升抗风险能力；完成股权集中托管，提升股权管理透明度，规范股权质押、转让行为。启动第七批农信社改制农商银行工作，力争在西部地区率先完成改制任务。引导保险公司回归保障本源，更好地为经济社会发展提供风险保障和长期稳定资金，发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用。支持银行保险机构从科技保障、风控、合规、流程、渠道建设等方面加强机制建设和架构优化，打造核心竞争力。

坚持以合规经营为要。开展“巩固治乱象成果、促进合规建设”工作“回头看”，对整治成果再巩固、再检验、再提升。紧盯股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、核心业务外包、车险农险财务数据治理、人身险销售等领域的突出问题，加强整治纠治，做到常抓不懈、久久为功。坚决查处损害金融消费者合法权益的违法违规行为，达到“查处一案、震慑一片”的效果。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加大防范打击非法集资力度，大力整治违法违规金融活动，严防非法金融风险向银行保险机构传染渗透。结合宁夏银行业保险业实际，开展“合规建设深化年”活动，筑牢机构依法合规经营的长效机制，促进金融秩序和金融生态持续改善。

坚守本源主业，强化金融服务

服务实体经济是金融的天职。宁夏银保监局引导宁夏银行保险机构践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，有针对性地做好“六稳”工作、落实“六保”要求，提高金融供给对金融需求的适应性和匹配度，助力复工复产和经济社会发展。

加强对投资消费的金融支持，助力挖掘内需潜力。聚焦宁夏特色农业、传统工业、现代服务业等产业发展项目，交通、水利、能源、生态环保等基础设施项目，以及交通路网、水电气暖管网、老旧小区改造等重点市政项目，加大信贷支持和保险保障力度，放大“乘数效应”。围绕健康养老、育幼家政、教育培训、物流仓储等领域的消费需求，以及疫情防控中催生的新型消费、升级消费，扩大专属信贷和保险产品供给，提升金融服务的可得性、便利性，促进消费扩容提质。

加强对企业转型升级的金融支持，助力释放增长新动能。加大对战略性新兴产业、先进制造业的金融服务力度，保持制造业中长期贷款合理增速，加大保险保障力度。加强对新业态、新经济特别是电子商务、在线教育等互联网经济、数字经济的金融支持，培育经济发展新引擎。加强对园区发展的融资对接和配套，力促园区优化升级。探索更多创新型绿色金融产品，支持绿色、低碳、循环经济发展，助力打好污染防治攻坚战。

加强对小微企业的金融支持，助力激活市场主体。当前，帮助小微企业渡过难关是激活市场主体的关键。要积极落实受困小微企业贷款临时性延期还本付息政策，深入实施“百行进万企”融资对接工作，用好定向降准、专项再贷款政策，增加优惠利率资金投入，巩固减负清费工作成果，细化小微企业不良贷款容忍度，落实尽职免责、容错纠错制度，努力实现小微企业金融服务增量、扩面、提质、降本的年度目标。监管部门要科学评价小微企业金融服务情况，发挥监管激励和导向作用。

加强对产业链条的金融支持，助力协同复工复产。主动对接产业链核心企业，加大流动资金贷款等经营周转类信贷支持，发挥重点行业及龙头企业在产业链条中的带动作用，支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后减少对上下游企业的资金占用，帮助上下游企业解决流动性资金紧张问题。跟进上下游企业复工复产需求，加大应收账款、仓单、存货等质押融资产品的研发推广，畅通产业链资金循环，协同复工复产达产。在风险可控的前提下，加强保险对产业链上下游企业获取融资的增信服务。

加强对就业创业的金融支持，助力巩固民生之本。就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。辖内银行保险机构要加大对服务业、民营企业和小微企业的金融支持力度，增强市场主体对用工就业的承载能力。加强银行信贷政策、商业保险政策与财政政策、社会保障政策的协同发力，帮助拓宽农村劳动力转移、高校毕业生等重点群体就业渠道。用好个人创业贷款担保政策，拓展创业贷款申请渠道，简化贷款审批流程，压缩贷款审批时限，提升金融服务效率。

加强对“三农”领域的金融支持，助力乡村振兴战略。银行机构要加大对“三农”领域的信贷投放，持续下沉金融服务，保障农业生产、粮食安全和重要副食品保供稳价，稳住农业基本盘。结合农业生产的季节特点和生产周期，创新“三农”小额贷款产品，满足不同类型和规模的农业经营主体融资需求，积极支持农业特色化、精品化、生态化发展；合理设置农业贷款期限，拓宽农村抵质押品范围。保险机构要持续推进农业保险扩面、增品、提标，抓好农业保险保费补贴政策落实。