针对上半年大规模信贷投放背景下出现的国企贷款用不完、中小企业贷不到的状况，10月6日，银监会副主席蒋定之在“复苏中的世界经济与中国”论坛上称，银监会每季度召开的金融形势通报会一直在密切关注贷款流向、信贷风险，并透露，截至9月底，我国本外币信贷规模至少达到9万亿。

    贷款流向成监测重点

    蒋定之透露，银监会每季度都会召开金融形势通报会，对信贷风险和贷款流向等进行监测。“比如对投资性住房、股票市场的贷款流向，银监会一直在监测，切断风险从股票市场、房地产市场向银行业传递。”

    今年6月份，银监会发布了《关于进一步加强信贷管理的通知》、《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》。7月份又继续发布了《固定资产贷款管理暂行办法》及《项目融资业务指引》等一系列文件。这些监管新规，强化的是贷款流向管理，确保银行信贷资金真正进入实体经济。

    在4万亿拉动信贷增速背景下，贷款主要流向了国企部门，而融资困难的中小企业却依然遭遇贷不到款的困境。为此，蒋定之表示，银监会在监测贷款流向实体经济同时，也希望贷款流向更趋平衡，但是要解决这个问题，非银监会一家之力得以解决，需要财税贴息补偿等配套机制来促进贷款流向的合理化。

    另外蕴藏风险的则是贷款规模。蒋定之表示，信贷规模带来的信贷风险也是银监会监测重点，8月份我国本外币信贷规模已达8.7万亿，而9月份将至少达到9万亿。

    银监会主席刘明康在10月5日的“2009年国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会”上透露，9月份我国新增贷款大约在3000亿至4000亿元。刘明康也同样表示，银监会正在密切关注信贷风险。

    加强宏观审慎监管

    除了监管信贷风险、贷款流向，蒋定之称，在国际上展开的新一轮金融监管改革过程中，拓宽监管范围，加强宏观审慎监管成为当前银监会改革方向。

    “宏观监管的核心内容就是丰富和完善金融监管手段。”蒋定之称，从银监会来看，主要是要求银行提高抗风险能力、提高拨备覆盖率等。

    银监会主席刘明康7月份曾公开表示，要求银行严守拨备覆盖率底线，今年年内必须将拨备覆盖率提高到150％以上。根据银监会公布的数据显示，截至6月末，商业银行拨备覆盖率为134.3％。

    蒋定之指出，银监会会拓宽监管范围，建立起立体监管路线，将监管目标定位在保护金融消费者利益上。

    在这个立体监管路线图中，“不会把资本充足率、拨备覆盖率等作为单一指标考核，而是将拨备覆盖率、资本充足率、资产利润率、不良贷款率等几项指标有机结合起来，全面监管。”他举例说，银行创新业务以及声誉风险等都纳入了监管范围。9月上旬，银监会发布了《商业银行声誉风险管理指引》。

    大投入非解决之道

    蒋定之表示，目前依然面临诸多金融风险，其中需要持续关注的包括贷款与结构调整之间的矛盾。

    蒋定之表示，银监会将在宏观审视监管同时，对产业结构调整进行全面跟踪服务，并进行检测，使得商业银行充分关注可能造成银行系统性风险的宏观数据。

    “经济发展不能完全靠大的信贷投入。”中央财经领导小组办公室局长杨泽军一针见血指出，虽然国家一直强调政策的连续性、稳定性，也即宽松的货币政策基本不变，但实际上，“像上半年大规模投放不可能，明年宏观政策可能面临微调。”

    “大的信贷投入易造成产能过剩，这些都将带来金融风险，是值得我们关注的。”杨泽军表示。