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金融扶贫“最强音”!安徽农商银行系统助力脱贫攻坚贡献“农金力量”

编辑:农金部 发布时间:2020-11-09 作者:刘小萃 来源:中华合作时报 浏览:736次 字号: [ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

 安徽省农信联社在开展金融扶贫工作中紧盯“精准扶贫、精准脱贫”要求,组织与指导全省83家农商银行,结合本区域和贫困户实际,持续创新深化“四带一自”产业扶贫模式和“一自三合”扶贫小额信贷模式,在信贷政策、帮扶模式、产品与服务创新等方面主动开拓创新,打造了一批各具特色的金融扶贫新模式。


安徽农商银行系统作为扎根农村、面向“三农”的金融主力军,坚决响应中央部署和省委要求,找准定位,强化担当,寻求创新,一直走在全省金融扶贫最前列,做了大量卓有成效的工作。在金融扶贫工作中展现了新作为、发出了“最强音”。至2020年9月末,累计投放各类扶贫贷款超过400亿元,其中累计投放扶贫小额信贷299.39亿元,占全省85%以上。

 

金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要力量。习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上指出:“要做好金融扶贫这篇文章,加快农村金融改革创新”。

 

近年来,特别是党的十八大以来,安徽省农商银行系统强化政治责任、主动担当作为,坚持高起点规划、精细化运作、全方位推进,在金融扶贫工作中展现了新作为、发出了“最强音”,至2020年9月末,累计投放各类扶贫贷款超过400亿元,其中扶贫小额信贷299.39亿元,占全省85%以上。

 

坚持高位推进

持续当好金融扶贫排头兵

 

全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。安徽省在2020年将全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。安徽农商银行系统作为扎根农村、面向“三农”的金融主力军,坚决响应中央部署和省委要求,找准定位,强化担当,寻求创新,一直走在全省金融扶贫最前列,做了大量卓有成效的工作。

 

注重规划引领。2015年6月,安徽省农村信用社联合社率先与该省扶贫办推动实施扶贫小额信贷工作,当年累计向8.15万建档立卡贫困户发放贷款15.34亿元,为后续工作探索了“经验”、做实了“铺垫”。中央和省“关于打赢脱贫攻坚战的决定”作出之后,2016年1月,迅速出台了《全省农村商业银行“十三五”期间金融扶贫工作计划与实施方案》,确立了以扶贫小额信贷为主线的工作思路,全面拉开了全省农商银行系统助力脱贫攻坚大幕。

 

立足基础先行。一方面,推行“网格化”管理。在扶贫部门的主导推动和有关方面的合力支持下,持续推进对建档立卡贫困户的“全覆盖”评级和“一对一”服务,集中政策、资金和项目资源,建立“统起来抓、分开来做”的工作机制,不断完善网格化管理体系,至2020年9月末,农商银行累计对接贫困户达101.9万户,授信率达70%。另一方面,加强“明白纸”宣传。农商银行统一制作了扶贫小额信贷“明白纸”,绘制贷款流程图以及贷款模式图,将信贷政策和经办信贷人员姓名、联系方式等张贴到网点、公示到村部、送达到农户,累计发放超过100万份,确保贫困户“家家知晓、人人明白”。

 

全面压实责任。金融扶贫能否做到精准高效,关键在作风踏实,关键在责任落实。首先做到组织到位。安徽省农信联社和农商银行分别落实一把手负责制,层层建立包保“责任制”、分好“责任田”,特别注重与基层扶贫干部、驻村干部的分工协作,形成了上下同心、全局联动的工作局面。其次做到调度到位。坚持“周调度”“月通报”和“片督导”的办法,不断增加工作强度,确保抓出工作实效。再次做到考核到位。把扶贫小额信贷纳入农商银行经营目标考核和高管履职评价之中,加大单项考核力度,奖罚并重、严格兑现。

 

坚持产融结合

持续推广信贷投放新模式

 

安徽省农信联社在开展金融扶贫工作中紧盯“精准扶贫、精准脱贫”要求,组织与指导全省83家农商银行,结合本区域和贫困户实际,持续创新深化“四带一自”产业扶贫模式和“一自三合”扶贫小额信贷模式,在信贷政策、帮扶模式、产品与服务创新等方面主动开拓创新,打造了一批各具特色的金融扶贫新模式。

 

立足特色资源,推进自我发展。始终将发展产业作为增收脱贫的根本之策,加大对农村基础设施项目建设、民生保障的信贷支持力度,因地制宜推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等五大产业。为缓解贫困户发展产业缺资金难题,坚持将扶贫小额信贷与产业扶贫紧密结合,鼓励支持有自主发展能力和条件的贫困户,立足特色资源优势,通过扶贫小额信贷独立开展生产经营实现增收脱贫。至2020年9月末,安徽省农商银行发放产业扶贫贷款余额80.63亿元,带动2.12万户贫困户增收,扶持发展了一批蔬菜种植、乡村旅游等特色产业扶贫项目,发放农村公路建设工程、村村通、自来水工程等基础设施建设项目贷款余额合计12.87亿元,发放民生保障贷款余额21.05亿元,发放贫困户自我发展模式贷款余额38.09亿元。

 

鼓励互帮互助,推进合伙发展。不断增强贫困户抵御市场和自然风险能力,帮助有发展意愿和条件的贫困户、一般农户以及能人大户等新型经营主体开展合伙生产,坚持平等自愿、互帮互助、共同发展以及按约定分配收益,提升生产经营效益。同时,既强化“造血”功能,又发挥“补血”作用,对有扶贫带动力强、效应好的企业,加大优惠政策扶持力度。截至目前,通过培育贫困村创业致富带头人1万余名,带动了14万余名贫困人口增收。

 

强化利益联结,推进合作发展。大力推广“四带一自”产业扶贫模式,支持贷款贫困户加入或抱团成立特色种养业、手工业等专业合作社,由合作社提供产前、产中、产后等一条龙服务,有效发挥了农民合作社的带动作用。贫困户在合作社中地位平等、分工协作、共同劳动,通过积极参与生产,进一步提高生产技能、经营能力和收益水平,大大增强了贫困户的可持续自主发展能力,形成了“风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫信贷投放新模式。

 

确立主体地位,推进合营发展。突出“一村一品一业一人”,立足就业、创业、产业“三业”,特色、绿色、景色“三色”,工厂、农场、市场“三场(厂)”,股民、网民、富民“三民”,积极引导贫困户专业合作社与村集体或新型经营主体协作合营,成立新的更具实力和市场竞争力的合营单位,经营权由贫困户专业合作社主导,村集体或新型经营主体在合营单位中提供技术、管理、信息、销售等服务。三方明确利益共享方式,保证合作社和贫困户资金安全、收益稳定和能力提升。

 

强化党建引领,推动整村授信。推进网格化管理,把基层党建引领信用创建和整村授信工作紧密结合起来,借助地方政府和村两委力量,主动上门为农户商户、社区居民、小微企业采集信息、全面建档和评级授信,坚持“人在网中走,档在格中建,格格有服务,时时能监控”,着力打造“阳光信贷”工程升级版。其中党建引领信用村创建工作不断取得新进展,,16个县(区)农商银行全面参与党建引领信用村建设,通过“边采集、边授信、边用信”方式,创新推出“先锋贷”“诚信贷”“兴农贷”等信贷产品,加大涉农贷款投放力度,至9月末,评定信用村181个,累计授信49.67亿元,较年初增加36.02亿元,增幅265.25%。

 

坚持多点发力

持续增强普惠金融推动力

 

安徽农商银行系统注重发挥自身优势,积极运用信息科技和信贷服务手段,着力推动普惠金融,为贫困地区和贫困户提供更加便捷、高效的金融服务。

 

聚焦提效率。发挥网点优势,逐步将全省6000家村惠农金融服务室,改造成集扶贫服务与金融服务、电子商务、电子政务、便民服务于一体的“金农信e家”,打造为贫困户提供扶贫政策宣传、信息采集、信贷对接、农产品销售等综合化服务平台,大幅提升金融扶贫效率和便利度。

 

聚焦强支撑。围绕破解贫困地区农产品销售和产业发展难题,特别是贫困户脱贫发展的“卖难”问题,省联社不断优化“社区e银行”平台服务功能,持续加大投入,开辟“名优特惠”窗口,加快市场拓展,通过全省农商银行的积极作为、多方对接,不仅主动为贫困户提供免费、可靠的农副产品销售渠道,更为“小农户”对接“大市场”提供了依托。到2020年9末,上线商户73.47万户自上线以来累计交易3964.63万件、56.65亿元。

 

聚焦优服务。一方面,加快电子机具投放,优化“金农信e付”网络支付功能,充分利用“拎包银行”“汽车”银行等特有方式,深入贫困偏远地区,提供“家门口”服务,为实现农村金融服务“最后一步路”迈出了坚实一步。另一方面,大力推广“助学贷”“社保贷”“道德贷”“医保贷”等一系列契合贫困群体特点的信贷产品,增添了金融扶贫新动力。仅“助学贷”,就累计向66万名贫困大学生发放贷款超过50亿元。

 

坚持多方联动

持续打好防范风险主动仗

 

防范操作风险。一方面,坚持“户贷户用户还”原则,以制度先行、规范引路为前提,贷前严把准入关、用途关,贷中严把流程关、责任关,贷后加大检查力度,确保每一笔信贷资金都能“管得住、用得准”。另一方面,严格落实扶贫小额信贷公开公示制度,接受社会监督,有效防止“贷而不用、贷而他用”行为。去年以来,安徽省农商银行系统持续开展了扶贫领域作风治理行动,严肃查处了作风不实、操作不规范等行为,坚决按要求整改了一批贷款对象不精准、扶持对象不精准以及“户贷企用”贷款等问题,着力形成高压态势,严防信贷人员“不作为”“乱作为”从而引发的操作风险。

 

防范信用风险。为落实好扶贫小额信贷政策,安徽农商银行系统着力构建严密的风险防控体系,加强与扶贫部门、金融监管部门、保险机构等沟通联动,形成了县、乡、村之间密切配合、迅速响应的工作机制。一方面,通过多渠道和多形式,广覆盖、常态化加强诚信教育,与农村诚信体系建设和法治宣传紧密结合,着力营造“人人讲诚信”的浓厚氛围。另一方面,提前制定应对风险预案,加大风险排查、监测、预警和处置工作力度,坚持一户一策、分类施策,持续推进到、逾期贷款的清收与化解工作。

 

防范市场风险。在地方政府和有关部门的支持下,安徽省扶贫小额信贷初步建立了风险补偿、保险保障等风险共担体系。针对“户贷企用”贷款,按照“严禁新增、逐步化解”原则,实行“名单制”“台账式”管理,加大常态化风险排查工作力度,对优质企业继续给予一般商业贷款支持,对风险企业加大依法清收、联动清收的工作力度,依法打击了一批逃废债企业,坚决防止因企业经营不善,出现风险向贫困户转嫁。对受疫情影响出现还款困难的贫困户,及时给予办理延期还本付息,展期等,防止因贷款逾期对贫困户个人征信造成影响。

 

2020年,脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段,安徽省农村信用社联合社将指导全系统农商银行持续加大信贷资金投放力度,切实提升金融服务质量,为取得脱贫攻坚战最后胜利贡献安徽农金力量。